تداعيات الظروف الطارئة على زيادة الانفاق العام  في العراق (وباء كورونا انموذجا)

المؤلفون

  • نور عدنان داخل الشمري الجامعة التقنية الوسطى/ الكلية التقنية الإدارية ـ بغداد مؤلف

DOI:

إحصائيات المقال

Dimensions

الكلمات المفتاحية:

الإنفاق العام، الظروف الطارئة، وباء كورونا، الموازنة العامة

الملخص

 تتمثل الظروف الطارئة بكل حدث لا يمكن التنبؤ به أو توقعه ،كالكوارث الطبيعية المتمثلة بالزلازل والفيضانات وحرائق الغابات والأعاصير والسيول . والأزمات الاقتصادية، كأزمة الكساد الكبير عام 1929، والأزمات الصحية، كانتشار الأوبئة ، كوباء كورونا المستجد الذي فتك بالوجود البشري عام 2019، وشل حركة العالم بأسره، فتوقفت حركة التبادل التجاري ،وحركة الطيران بين الدول ،وتعطلت جميع النشاطات الحياتية والاقتصادية، وانهارت اقتصادات الكثير من الدول، ومنها الاقتصاد العراقي. كل تلك الظروف شكلت تحدياً أمام الحكومات في تنفيذ سياستها المالية وتحقيق أهدافها. ففي ظل اعتماد الخزينة العامة على الايرادات النفطية بشكل رئيس، فقد انخفضت الإيرادات الضريبية، كضريبة الدخل والضريبة الجمركية والإيرادات الأخرى، بسبب توقف جميع النشاطات، وغلق المنافذ الحدودية على مستوى العالم . ومع التدهور الذي شهده العالم في أسعار النفط الخام ، فلقد شكل ذلك عبئاً ثقيلاً على الموازنة العامة بجانبيها الايرادات والنفقات، مما أصابها بالعجز ، إذ تزايدت الحاجة إلى الانفاق لمواجهة الوباء ، فتوجهت الحكومة إلى تبني سياسة خاصة، تتمثل في الانفاق على المجالات الأساسية الضرورية والقطاعات المهمة، كالقطاع الصحي والاجتماعي، وأوقفت إنفاقها على القطاعات غير الضرورية. فأوقفت الانفاق على المشاريع الاستثمارية ،وأجلت سداد الديون. وتوجهت إلى تمويل القطاع الصحي، من خلال شراء اللقاحات والأدوية والمستلزمات الوقائية المختلفة ،وتوفير أماكن تتوفر فيها الشروط الصحية، لاستيعاب الأعداد المتزايدة من المصابين . ودعم الفئات والطبقات الفقيرة المتضررة من الحجر الصحي، من خلال الرعاية الاجتماعية .

التنزيلات

تنزيل البيانات ليس متاحًا بعد.

المراجع

الكتب:

الجنابي، طاهر. (2012). علم المالية العامة والتشريع المالي. مكتبة السنهوري.

خصاونة، جهاد سعيد. (2010). علم المالية العامة والتشريع الضريبي (ط 1). دار وائل للنشر.

العبيدي، سعيد علي محمد. (2011). اقتصاديات المالية العامة (ط 1). دار دجلة.

عصام بشور. (1977-1978). المالية العامة والتشريع المالي (ط 2). منشورات جامعة دمشق.

الطاهر، عبد الله الشيخ محمود. (1988). مقدمة في اقتصاديات المالية العامة (ط 1). دار جامعة الملك سعود للنشر.

الفتلاوي، كامل علاوي، والزبيدي، حسين لطيف. (2020). تحديات السياسة المالية في ظل الازمة الثلاثية. مركز الرافدين.

مراز، فيصل فخري، والهندي، عدنان. (1980). مبادئ الإدارة المالية العامة واقتصادياتها. المطبعة الأردنية.

الرسائل الجامعية:

الحسناوي، نبأ أحمد مهدي. (2024). تأثير الإنفاق العام على القطاع الصحي في تعزيز مؤشرات الرفاهية الاقتصادية: دراسة لحالة العراق [رسالة ماجستير]. كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة كربلاء.

خلف، حيدر عنتر. (2021). الأثار الاقتصادية لجائحة كورونا على النمو الاقتصادي العالمي مع إشارة خاصة للعراق [رسالة ماجستير]. كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة كربلاء.

الدعمي، زينب جبار عبد الحسين. (2018). إنتاجية الإنفاق العام في العراق وإشكالية التفاوت الزمني خلال السنة المالية [رسالة ماجستير]. كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة كربلاء.

البحوث المنشورة:

أحمد، حاتم كريم، وحسين، عبد الرزاق حمد. (2023). واقع إيرادات الموازنة العامة الاتحادية العراقية في ظل جائحة كورونا. المجلة العراقية للعلوم الاقتصادية، س 21، ع 87.

حران، زهراء ياسين، والشمري، مايح شبيب. (2023). تحليل ظاهرة تزايد الانفاق الحكومي في العراق وفقاً لتفسير فرضية بيكوك وايزمان. مجلة واسط للعلوم الإنسانية، كلية الإدارة والاقتصاد، مج 19، ع 55.

الركابي، سماح حسين. (2020). الصناديق السيادية ودورها في مواجهة آثار كورونا. ورقة بحثية منشورة في وقائع المؤتمر العلمي الدولي الافتراضي الأول، كلية الإمام الكاظم (عليه السلام).

صبار، معتز علي، وداخل، نور عدنان. (2020). تأثير جائحة كورونا على التأخر في إقرار الموازنة العامة للدولة في العراق. بحث منشور في وقائع المؤتمر العلمي الدولي الافتراضي الأول، كلية الإمام الكاظم (عليه السلام).

عبود، حيدر وهاب. (2021). فلسفة الدولة المالية في مواجهة الكارثة الوبائية: دراسة دستورية مقارنة. مجلة الحقوق، كلية القانون، الجامعة المستنصرية، مج 2، ع 41.

عبيد، ضحى سعد، وحسين، هبة علي. (2020). أزمة التعامل مع جائحة كورونا: العراق أنموذجاً. مجلة حمورابي، س 8، ع 34.

عطية، محمود صالح. (2011). أسباب زيادة الإنفاق العام بين الفكر التقليدي والفكر الحديث مع الإشارة إلى العراق. مجلة جامعة ديالى، ع 50.

كاظم، إيمان عبد الرحيم، وعيدان، رائد محمود. (2020). توقعات تراجع النمو العالمي عام 2020 نتيجة انتشار وباء كورونا وأثرها على العراق. البنك المركزي العراقي، دائرة الإحصاء والأبحاث.

محمد، حسن سعد. (2020). تأثير كورونا والانهيار الاقتصادي المتوقع للاقتصاد العالمي: أزمة وحلول. مجلة كلية التربية، جامعة واسط، ع 41، ج 1.

النصراوي، سلطان جاسم، والكرعاوي، حسين علي. (2020). الاقتصاد العراقي بين أزمتين: التداعيات والحلول الممكنة. مجلة الإدارة والاقتصاد، جامعة كربلاء، مج 9، ع 35.

القوانين:

قانون الإدارة المالية الاتحادية العراقي رقم 6 لسنة 2019.

قانون الاقتراض المحلي والخارجي لتمويل العجز المالي لعام 2020 رقم 5 لسنة 2020.

شبكة الإنترنت:

البنك المركزي العراقي. (2020). بيان صحفي للبنك المركزي العراقي لسنة 2020. متاح على الرابط: https://cbi.iq/news/view/1469

البنك المركزي العراقي. (2025). تعديل فائدة مبادرة البنك المركزي الـ (1) تريليون دينار. متاح على الرابط: https://cbi.iq/news/view/1671

البنك المركزي العراقي. (2025). البنك المركزي العراقي يخفض فائدة القروض لدعم القطاعات الاقتصادية والإنتاجية. متاح على الرابط: https://cbi.iq/news/view/1509

التقرير النهائي لخلية الطوارئ للإصلاح المالي. (2020). الورقة البيضاء. متاح على الرابط: https://mof.gov.iq/pages/MOFBannerHeadlineDetail.aspx?BannerNewsID=862

الزبيدي، حسن لطيف كامل، وحسين، زياد طارق، وعبد اللطيف، زينة أكرم. (2024). تقدير الفقر في العراق في ظل تداعيات الأزمة المركبة (كورونا وانخفاض أسعار النفط). متاح على الرابط: https://iqforum.mop.gov.iq

الساعدي، عبد الرزاق، وحداد، مرام. (2021). تحديات القطاع الصحي العراقي في مواجهة كوفيد 19. متاح على الرابط: https://phr.org/wp-content/uploads/2021/04/PHR_COVID-19-and-Health-in-Iraq_April-2021_Arabic

العاني، ثائر محمود. (2020). الأزمة المالية في العراق. مقال منشور في جريدة الشرق الأوسط، ع 15274. متاح على الرابط: https://aawsat.com

العاني، قاسم عبد الستار. (2022). البنك المركزي العراقي في مواجهة كورونا. متاح على الرابط: https://www.uoanbar.edu.iq/TeachingMethodsCenter/News_Print.php?ID=169

زيدان، موفق تركي، ومحمد، خلدون سلمان، وإبراهيم، أنس محمود. (2024). تحليل العلاقة بين الإنفاق الحكومي والنمو الاقتصادي في العراق للمدة من 2004 ـ 2015. متاح على الرابط: www.researchgate.net

منظمة العمل الدولية. (2025). تأثير جائحة كورونا على المشاريع الصغيرة والمتوسطة في العراق. متاح على الرابط: https://edf.iom.int

References

Aboud, H. W. (2021). The Philosophy of State Finance in Facing the Pandemic Disaster: A Comparative Constitutional Study. Al-Huqooq Journal, 2(41).

Ahmed, H. K., & Hussein, A. H. (2023). The Reality of Iraq’s Federal Budget Revenues Amid the Coronavirus Pandemic. Iraqi Journal of Economic Sciences, 21(87).

Al-Ani, Q. A. (2022). The Central Bank of Iraq in Facing COVID-19. Available at https://www.uoanbar.edu.iq/TeachingMethodsCenter/News_Print.php?ID=169

Al-Ani, T. M. (2020). The Financial Crisis in Iraq. Asharq Al-Awsat, (15274). Available at https://aawsat.com

Al-Daami, Z. J. A. (2018). The Productivity of Public Expenditure in Iraq and the Problem of Temporal Disparity During the Fiscal Year (Master’s thesis). University of Karbala.

Al-Fatlawi, K. A., & Al-Zubaidi, H. L. (2020). Challenges of Fiscal Policy in Light of the Triple Crisis. Al-Rafidain Center.

Al-Hasnawi, N. A. M. (2024). The Impact of Public Expenditure on the Health Sector in Enhancing Economic Welfare Indicators: A Case Study of Iraq (Master’s thesis). University of Karbala.

Al-Janabi, T. (2012). Public Finance and Financial Legislation. Al-Sanhouri Library.

Al-Nasrawi, S. J., & Al-Karawi, H. A. (2020). The Iraqi Economy Between Two Crises: Implications and Possible Solutions. Journal of Administration and Economics, 9(35).

Al-Obaidi, S. A. M. (2011). Economics of Public Finance (1st ed.). Dar Dijlah.

Al-Rikabi, S. H. (2020). Sovereign Funds and Their Role in Mitigating the Effects of the Coronavirus Pandemic. Imam Al-Kadhim College.

Al-Saadi, A., & Haddad, M. (2021). Challenges of the Iraqi Health Sector in Facing COVID-19. Available at https://phr.org/wp-content/uploads/2021/04/PHR_COVID-19-and-Health-in-Iraq_April-2021_Arabic

Al-Taher, A. S. M. (1988). Introduction to the Economics of Public Finance (1st ed.). King Saud University Press.

Al-Zubaidi, H. L. K., Hussein, Z. T., & Abdul Latif, Z. A. (2024). Estimating Poverty in Iraq Amid the Repercussions of the Compound Crisis (COVID-19 and Oil Price Decline). Available at https://iqforum.mop.gov.iq

Atiyah, M. S. (2011). The Causes of Increasing Public Spending Between Traditional and Modern Thought with Reference to Iraq. Journal of Diyala University, (50).

Bashour, I. (1977-1978). Public Finance and Financial Legislation (2nd ed.). University of Damascus Publications.

Central Bank of Iraq. (2020). Press Release of the Central Bank of Iraq for 2020. Available at https://cbi.iq/news/view/1469

Central Bank of Iraq. (2025a). Amendment of the Interest Rate for the Central Bank’s 1-Trillion Dinar Initiative. Available at https://cbi.iq/news/view/1671

Central Bank of Iraq. (2025b). The Central Bank of Iraq Reduces Loan Interest Rates to Support Economic and Productive Sectors. Available at https://cbi.iq/news/view/1509

Final Report of the Emergency Cell for Financial Reform. (2020). White Paper. Available at https://mof.gov.iq/pages/MOFBannerHeadlineDetail.aspx?BannerNewsID=862

Haran, Z. Y., & Al-Shammari, M. S. (2023). Analyzing the Phenomenon of Increasing Government Spending in Iraq According to the Peacock-Wiseman Hypothesis. Wasit Journal of Humanities, 19(55).

International Labour Organization. (2025). The Impact of the COVID-19 Pandemic on Small and Medium Enterprises in Iraq. Available at https://edf.iom.int

Iraqi Federal Financial Management Law No. 6 of 2019.

Kazem, I. A. R., & Aidan, R. M. (2020). Expectations of Global Growth Decline in 2020 Due to the Spread of the Coronavirus Pandemic and Its Impact on Iraq. Central Bank of Iraq.

Khalaf, H. A. (2021). The Economic Effects of the COVID-19 Pandemic on Global Economic Growth with a Special Reference to Iraq (Master’s thesis). University of Karbala.

Khasawneh, J. S. (2010). Public Finance and Tax Legislation (1st ed.). Dar Wael Publishing.

Law of Domestic and External Borrowing to Finance the Fiscal Deficit for 2020 No. 5 of 2020.

Maraz, F. F., & Al-Hindi, A. (1980). Principles of Public Financial Management and Its Economics. Jordanian Press.

Mohammed, H. S. (2020). The Impact of Coronavirus and the Expected Economic Collapse of the Global Economy: Crisis and Solutions. Journal of the College of Education, University of Wasit, 41(1).

Sabar, M. A., & Dakhil, N. A. (2020). The Impact of the Coronavirus Pandemic on the Delay in Approving the State Budget in Iraq. Imam Al-Kadhim College.

Ubaid, D. S., & Hussein, H. A. (2020). The Crisis of Dealing with the Coronavirus Pandemic: Iraq as a Model. Hammurabi Journal, (34).

Zidan, M. T., Mohammed, K. S., & Ibrahim, A. M. (2015). Analyzing the Relationship Between Government Spending and Economic Growth in Iraq (2004–2015). Available at www.Researchgate.net

التنزيلات

منشور

2025-10-25

كيفية الاقتباس

الشمري نور عدنان داخل. "تداعيات الظروف الطارئة على زيادة الانفاق العام  في العراق (وباء كورونا انموذجا)". مجلة كلية القانون والعلوم السياسية, عدد 30, أكتوبر، 2025, ص 303-31, https://doi.org/10.61279/8hyw5j76.