الحوكمة المالية (الاطار التشريعي والتحديات) دراسة في ضوء التشريعات العراقية
DOI:
إحصائيات المقال
الكلمات المفتاحية:
الحوكمة المالية، الشفافية والمساءلة، الاستقلال المؤسسي، الاطار التشريعيالملخص
تتناول هذه الدراسة موضوع الحوكمة المالية من حيث مفهومها، وأهميتها، والإطار التشريعي الذي ينظمها في العراق، بالإضافة إلى التحديات التي تعوق تطبيقها الفعال، وتبرز الحوكمة المالية كآلية مركزية لضمان الشفافية، النزاهة، والمساءلة في إدارة المال العام، ومكافحة الفساد، وتحقيق الاستقرار الاقتصادي، كما تمثل الحوكمة المالية أحد الأعمدة الرئيسة للإصلاح الإداري والاقتصادي في العراق،فهناك فجوات واضحة في الإطار التشريعي والتنفيذي للحوكمة المالية، الأمر الذي يستدعي إعتماد مجموعة من الإجراءات الإصلاحية، سواء على مستوى بناء القدرات المؤسسية أو تحديث القوانين أو تطوير أدوات الرقابة والمساءلة، كما أن التحديات التي تواجه الحوكمة المالية لم تقتصر على الجانب القانوني فحسب، بل تمتد إلى غياب الشفافية، محدودية المساءلة، التداخل الوظيفي، وقصور في استخدام التكنولوجيا، بالإضافة إلى ضعف ثقافة الحوكمة لدى بعض المؤسسات، وعليه تعد الحوكمة المالية من الركائز الأساسية التي يعتمد عليها أي نظام إداري ومالي يسعى إلى تحقيق الكفاءة والشفافية، وفي ظل التحديات الهيكلية والتشريعية والمؤسسية التي تواجه العراق، تبرز الحاجة الماسّة إلى تطوير سبل وآليات فعالة لتعزيز وضمان تطبيق الحوكمة المالية على نحو منهجي ومستدام،وبما يرسم السياسة المالية للدولة ومن ثم تحقيق الاهداف الرئيسية للحوكمة المالية،من هنا، فإن تجاوز هذه التحديات يتطلب رؤية وطنية شاملة تتكامل فيها الأبعاد التشريعية، المؤسسية، والتقنية، بهدف إرساء نظام حوكمة فعّال ومستدام،ومع التحديات القائمة، فإن بناء نظام حوكمة فعال يتطلب إرادة سياسية وتشريعية واضحة، وتعاونًا مؤسساتيًا لتعزيز الشفافية والمساءلة في جميع مفاصل الدولة.
التنزيلات
المراجع
الكتب والتقارير والمحاضرات:
الجميل، س. ك. (2017). الموازنة العامة للدولة: مدخل معاصر. دار الأكاديميون للنشر والتوزيع.
الخضيري، م. أ. (2005). حوكمة الشركات (ط 1). مجموعة النيل العربية.
سويلم، م. ع. (2010). حوكمة الشركات في الأنظمة العربية (ط 1). دار النهضة العربية.
صندوق النقد الدولي. (2007). دليل الشفافية المالية (الصادر عن اللجنة المؤقتة لمجلس محافظي صندوق النقد الدولي). منشورات صندوق النقد الدولي.
غضبان، ح. الد. (2015). محاضرات في نظريات الحوكمة (ط 1). دار الحامد.
وزارة تطوير القطاع العام. (2014). دليل ممارسات الحوكمة في القطاع العام. المملكة الأردنية الهاشمية.
هيئة الأوراق المالية العراقية. (2025). دليل المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة المؤسسية للشركات (ط 1). جمهورية العراق.
الدوريات والمؤتمرات:
جيلالي، ق.، وعبد اللطيف، ب. ز. (2017). الحوكمة المالية مدخل إستراتيجي لقياس ورفع أداء موازنة الدولة. مجلة التكامل الاقتصادي، (5).
دحمان، ع. ع. (2013، نوفمبر). متطلبات مبادئ الحوكمة في الإصلاح الميزاني بالجزائر [ورقة بحثية]. الملتقى الدولي الثامن: دور الحوكمة في تفعيل أداء المؤسسات والاقتصاديات، كلية العلوم الاقتصادية، جامعة الشلف، الجزائر.
سلمان، ع. خ.، ونوري، ب. م. (2011). حوكمة الشركات ودورها في تخفيض مشاكل نظرية الوكالة. مجلة الاقتصاد والتنمية البشرية، (2).
العبيدي، ن. ن. ح. (2019). الحوكمة ودورها في زيادة الحصيلة الضريبية في العراق. مجلة دراسات محاسبية ومالية، 14(49).
القوانين والتشريعات:
قانون الإدارة المالية الاتحادي رقم (6) لسنة 2019. جريدة الوقائع العراقية. جمهورية العراق.
قانون ديوان الرقابة المالية الاتحادي رقم (31) لسنة 2011 المعدل. جريدة الوقائع العراقية. جمهورية العراق.
قانون المصرف المركزي العراقي رقم (56) لسنة 2004 المعدل. جريدة الوقائع العراقية. جمهورية العراق.
قانون هيئة النزاهة والكسب غير المشروع رقم (30) لسنة 2011 المعدل. جريدة الوقائع العراقية. جمهورية العراق.
References
Al-Jamil, S. K. (2017). Al-muwazanah al-ammah li-l-dawlah: Madkhal mo'asir [Public budget of the state: A contemporary approach]. Dar Al-Akademiyoon for Publishing and Distribution. [In Arabic].
Al-Khodairi, M. A. (2005). Hawkamat al-sharikat [Corporate governance] (1st ed.). Nile Arab Group. [In Arabic].
Al-Obaidi, N. N. H. (2019). Al-hawkamah wa-dawruha fi ziyadat al-hasilah al-daribiyah fi al-Iraq [Governance and its role in increasing tax revenue in Iraq]. Journal of Accounting and Financial Studies, 14(49). [In Arabic].
Ali, A. D. (2013, November). Mutatallabat mabadi al-hawkamah fi al-islah al-mizani fi al-Jaza'ir [Requirements of governance principles in budgetary reform in Algeria] [Paper presentation]. The Eighth International Conference: The Role of Governance in Activating the Performance of Institutions and Economies, Faculty of Economic Sciences, University of Chlef, Algeria. [In Arabic].
Campbell, B. (2001). Governance, an eminently political notion. In International shorthand aspects of good governance, for a political debate on poverty and governance.
Central Bank of Iraq Law No. 56 of 2004 as amended. Official Gazette of Iraq (Al-Waqai'i Al-Iraqiya). Republic of Iraq.
Federal Board of Supreme Audit Law No. 31 of 2011 as amended. Official Gazette of Iraq (Al-Waqai'i Al-Iraqiya). Republic of Iraq.
Federal Financial Management Law No. 6 of 2019. Official Gazette of Iraq (Al-Waqai'i Al-Iraqiya). Republic of Iraq.
Commission of Integrity and Illicit Gains Law No. 30 of 2011 as amended. Official Gazette of Iraq (Al-Waqai'i Al-Iraqiya). Republic of Iraq.
Ghadban, H. D. (2015). Muhadarat fi nazariat al-hawkamah [Lectures on governance theories] (1st ed.). Dar Al-Hamed. [In Arabic].
International Monetary Fund (IMF). (2007). Manual on fiscal transparency (Issued by the Interim Committee of the Board of Governors of the IMF). International Monetary Fund. [In Arabic].
Iraqi Securities Commission (ISC). (2025). Dalil al-ma'ayir al-bi'iyah wa-al-ijtima'iyah wa-al-hawkamah al-mu'assasiyah li-l-sharikat [Guide to environmental, social, and corporate governance (ESG) standards for companies] (1st ed.). Republic of Iraq. [In Arabic].
Jilali, Q., & Abdel Latif, B. Z. (2017). Al-hawkamah al-maliyah madkhal istiratiji li-qiyas wa-raf' ada' muwazanat al-dawlah [Financial governance as a strategic approach to measure and improve the performance of the state budget]. Journal of Economic Integration, (5). [In Arabic].
Ministry of Public Sector Development. (2014). Dalil mumarasat al-hawkamah fi al-qita' al-amm [Guide to governance practices in the public sector]. Hashemite Kingdom of Jordan. [In Arabic].
Salman, A. K., & Nouri, B. M. (2011). Hawkamat al-sharikat wa-dawruha fi takhfid mashakil nazariat al-wakalahi [Corporate governance and its role in mitigating agency theory problems]. Journal of Economics and Human Development, (2). [In Arabic].
Santiso, C. (2005, October). Fiscal governance and budget oversight: Strengthening the accountability cycles of the budget process—what role of donors? [Workshop presentation]. Workshop on Corruption in Public Finance Management, Ustein Center, Norway.
Swailem, M. A. (2010). Hawkamat al-sharikat fi al-anzimah al-Arabiyah [Corporate governance in Arab systems] (1st ed.). Dar Al-Nahda Al-Arabiya. [In Arabic].
United Nations Development Programme (UNDP). (1997). Governance for sustainable human development (A UNDP Policy Document). UNDP.
Weiss, T. G. (2000). Governance, good governance and global governance: Conceptual and actual challenges. Third World Quarterly, 21(5), 795–814.
منشور
إصدار
القسم
الفئات
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2026 مجلة كلية القانون والعلوم السياسية

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.




