الأمر الولائي بوقف تنفيذ القرار الاداري – دراسة مقارنة معززة بالتطبيقات القضائية

الملخص

ال يقتصــر دور القاضــي االداري علــى الفصــل فــي الخصومــات والمنازعــات التــي تعــرض عليــه باصــدار احــكام قضائيــة فــي الدعــوى المرفوعــة امامــه اللغــاء القــرار االداري بحيــث تكــون تلــك االحــكام فاصلــة وحاســمة للنــزاع بيــن الطرفيــن المتخاصميــن فــي اطــار خصومــة قضائيــة باجراءاتهــا المتميــزة الضامنــة لحضــور ً سـلطة او وظيفـة اطرافهـا وسـماع اقوالهـم ودفوعهـم وطلباتهـم ، وانمـا يمـارس ايضـا تمكنـه مـن اصـدار اوامـر التحسـم النـزاع وال يترتـب عليهـا تثبيـت الحقـوق او المراكـز القانونيـة او تقويتهـا وانمـا يكـون الغـرض منهـا اتخـاذ تدابيرمؤقتـة ومسـتعجلة للمحافظـة علـى تلـك الحقـوق او المراكـز القانونيـة لحيـن الفصـل فـي موضـوع دعـوى االلغـاء ، وذلـك باصدارامـر بوقـف تنفيـذ القـرار االداري لحيـن الفصـل فـي موضـوع النـزاع ، ويعــرف هــذا االمــر باالمــر الوالئــي وهــو امــر يصــدره القاضــي االداري مــن دون مواجهـة بيـن الخصـوم ومـن دون اتبـاع االجـراءات التقليديـة فـي الدعـوى وانمـا يتـم ً بنــاء علــى طلــب يقــدم بعرضــة الــى القاضــي المختــص دون الحاجــة الــى حضــور الطـرف االخـر كمـا انـه امـر اليمـس اصـل الحـق المتنـازع عليـه ويتمتـع القاضـي عنـد ً علـى الموازنـة والمالئمـة بيـن االعتبـارات اصـداره بسـلطة تقديريـة واسـعة تقـوم اساسـا المختلفــة ولغــرض دراســة االمــر الوالئــي البــد مــن تعريفــه وتمييــزه عــن غيــره مــن النظــم القانونيــة المشــابهة لــه وبيــان شــروطه واجراءاتــه وطبيعتــه القانونيــة وكيفيــة التظلـم منـه واثـاره وهـذا مـا سـنتناوله فـي هـذا البحـث .