ظاهرة غياب اعضاء المجلس النيابي في العراق وأثره في ضبط الجلسات

المؤلفون

  • ا.م. د. إيمان قاسم هاني الصافي كلية القانون – الجامعة المستنصرية مؤلف

DOI:

https://doi.org/10.61279/0qfsk149

الكلمات المفتاحية:

ظاهرة الغياب ، المجلس النيابي ، العراق، الجلسات

الملخص

يشكل عضو المجلس النيابي المفتاح الرئيسي لتحريك السلطة التشريعية ، وذلك من خلال الادوار الرئيسية المنوطة به سواء على المستوى الوطني باعتباره ممثلا للامة ، او من خلال دوره المحلي باعتباره وليد دائرته الانتخابية التي أوصلته الى المقعد النيابي ، وهذا كله من أجل أداء نيابي يدفع بالمؤسسة التشريعية الى الامام لتجسيد استقلالها ، كما يشكل في نفس الوقت اعتراف بقيمة الاعضاء على المستوى القانوني .

    ولكن على المستوى الواقعي يلاحظ ظاهرة الغياب التي ألقت بظلالها على المؤسسة التشريعية فقد باتت مقاعد المجلس النيابي شاغرة أثناء المناقشات وأثناء التصويت ، وهذا كله يرجع الى سيطرة السلطة التنفيذية ، إضافة الى غياب نصوص قانونية ردعية تحمل اعضاء المجلس النيابي على الحضور .

   ومن هنا تأتي أهمية البحث الذي نحن بصدده ، في ضرورة التزام النائب بالمهام الملقاة على عاتقه والتي يعد واجب التزام الحضور من ابرزها واكثرها اهمية وقيمة ، اذ يعد هذا الواجب الاساس الذي تنبثق عنه سائر الواجبات النيابية .

التنزيلات

تنزيل البيانات ليس متاحًا بعد.

المراجع

المصادر

• المصادر باللغة العربية :

أولاً: الكتب:

د. احمد سليمان عبد الراضي ، المسؤولية التأديبية لاعضاء المجالس النيابية (دراسة مقارنة) ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2015.

د. السعيد بو شعير ، النظام السياسي الجزائري (دراسة تحليلية لطبيعة الحكم في ضوء دستور 1996 – السلطة التشريعية والمراقبة ) ، ج 4 ، ديوان المطبوعات الجزائرية ، الجزائر ، من دون سنة طبع.

د. انور الخطيب ، الاصول البرلمانية في لبنان وسائر البلدان العربية ، دار العلم للملايين ، بيروت ، ط1 ، 1961.

د. حنان محمد القيسي ، حقوق وواجبات اعضاء مجلس النواب في العراق ، بيت الحكمة ، بغداد ، ط1، 2011 .

عدنان محسن ظاهر ، حقوق النائب وواجباته في المجالس التمثيلية العربية (دراسة للانظمة الداخلية للبرلمات العربية ) ، منشورات برنامج الامم المتحدة الانمائي ، من دون سنة طبع.

د. فتحي فكري ، وجيز القانون البرلماني في مصر (دراسة نقدية تحليلية ) ، شركة ناس للطباعة ، القاهرة ، 2003 – 2004.

د. محمد محمود العمارة ، الوسيط في القانون الدستوري الاردني ، ضمانات استقلال المجالس التشريعية ، دار الخليج ، عمان ، ط1، 2010.

ثانياً : الرسائل والاطاريح الجامعية :

حسين شعلان حمد ، التنظيم القانوني لتسبيب العقوبات الانضباطية ، رسالة ماجستير ، كلية الحقوق ، جامعة النهرين ، 2007 .

شميم مزهر راضي الربيعي ، السلطة التشريعية في النظام البرلماني في ضوء دستور جمهورية العراق لسنة 2005 (دراسة مقارنة) ، رسالة ماجستير ، كلية القانون ، الجامعة المستنصرية ،2014 .

محمد عبد جري ، واجبات عضو البرلمان وحقوقه (دراسة مقارنة) ، رسالة ماجستير ، كلية القانون ، جامعة بغداد ، 2013.

افين خالد عبد الرحمن ، المركز القانوني لعضو البرلمان (دراسة مقارنة) ، اطروحة دكتوراه ، كلية القانون والسياسة ، جامعة صلاح الدين ، اربيل ، 2013 .

نوال الصلح ، مكانة العضو في الدساتير العربية ، اطروحة دكتوراه كلية الحقوق والعلوم السياسية – قسم الحقوق – جامعة لخضر الحاج باننه ، 2015 .

ثالثا: البحوث والمقالات :

د. اسماعيل صعصاع البديري ، التنظيم القانوني لواجبات النائب في السلطة التشريعية ، بحث منشور في مجلة الكوفة للعلوم القانونية والسياسية ، كلية القانون ، جامعة الكوفة ، العدد (3) ،2021.

عمرو ربيع هاشم ، أداء مجلس الشعب وقضية تغيب الاعضاء ، مجلة قضايا برلمانية ، العدد 23، شباط ، السنة الثالثة ، القاهرة ، 1999 .

رابعاً: الدساتير والقوانين والانظمة:

الدساتير:

أ‌. الدساتير العربية:

• الدستور الكويتي لسنة 1962 (النافذ) .

• الدستور المصري لسنة 2014 المعدل سنة 2019 (النافذ).

ب‌. الدساتير العراقية:

• دستور جمهورية العراق لسنة 2005 (النافذ).

القوانين:

أ. قانون تعديل قانون استبدال اعضاء مجلس النواب رقم (6) لسنة 2006 (النافذ).

ب. قانون انتخابات مجلس النواب رقم (9) لسنة 2020 (النافذ) .

الأنظمة الداخلية:

أ. الانظمة العربية :

• النظام الداخلي لمجلس الامة الكويتي لسنة 1963 (النافذ) .

• النظام الداخلي لمجلس النواب المصري لسنة 2016 (النافذ) .

ب. الانظمة العراقية:

• النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي لسنة 2007 المعدل (النافذ) .

سابعاً: المواقع الالكترونية:

احمد عرفة ، تغيب النواب عن جلسات البرلمان اغلبها بعذر وهناك لائحة تنظم حضورهم ، منشور على الموقع الالكتروني : https://www.youm7.com

موقع المرصد النيابي العراقي : https://www. Miqpm.com

• المصادر باللغات الاجنبية :

مارك فارند هولست ، الولاية البرلمانية (دراسة عالمية مقارنة) ، الاتحاد البرلماني الدولي ، جنيف ،2000 .

Sources

• Sources in Arabic:

First: Books:

D. Ahmed Suleiman Abdel Rady, Disciplinary Responsibility of Members of Parliamentary Councils (A Comparative Study), Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 2015.

D. Al-Saeed Bou Shair, The Algerian Political System (An Analytical Study of the Nature of Governance in Light of the 1996 Constitution - Legislative Authority and Monitoring), Part 4, Office of Algerian Publications, Algeria, without year of publication.

D. Anwar Al-Khatib, Parliamentary Principles in Lebanon and Other Arab Countries, Dar Al-Ilm Lil-Malayin, Beirut, 1st edition, 1961.

D. Hanan Muhammad Al-Qaisi, Rights and Duties of Members of the House of Representatives in Iraq, House of Wisdom, Baghdad, 1st edition, 2011.

Adnan Mohsen Zahir, Representatives’ Rights and Duties in Arab Representative Councils (a study of the internal regulations of Arab parliaments), United Nations Development Program publications, without year of publication.

D. Fathi Fikry, Brief Parliamentary Law in Egypt (A Critical and Analytical Study), Nass Printing Company, Cairo, 2003-2004.

D. Muhammad Mahmoud Al-Amarah, The Mediator in Jordanian Constitutional Law, Guarantees of the Independence of Legislative Councils, Dar Al-Khaleej, Amman, 1st edition, 2010.

Second: University theses and dissertations:

Hussei Shaalan Hamad, Legal Regulation for Causing Disciplinary Punishments, Master’s Thesis, Faculty of Law, Al-Nahrain University, 2007.

Shamim Mazhar Radi Al-Rubaie, Legislative Authority in the Parliamentary System in Light of the Constitution of the Republic of Iraq of 2005 (A Comparative Study), Master’s Thesis, College of Law, Al-Mustansiriya University, 2014. 3.Muhammad Abd Jari, Duties and Rights of a Member of Parliament (Comparative Study), Master’s Thesis, College of Law, University of Baghdad, 2013.

Avin Khaled Abdul Rahman, Legal Center for Member of Parliament (comparative study), doctoral thesis, College of Law and Politics, Saladin University, Erbil, 2013.

Nawal Al-Solh, The Status of Members in Arab Constitutions, doctoral thesis, Faculty of Law and Political Science - Department of Law - Lakhdar Hadj Bannah University, 2015.

Third: Research and articles:

D. Ismail Sasa’a Al-Budairi, Legal Regulation of the Duties of Representatives in the Legislative Authority, research published in the Kufa Journal of Legal and Political Sciences, College of Law, University of Kufa, Issue (3), 2021.

Amr Rabie Hashem, The performance of the People’s Assembly and the issue of members’ absence, Parliamentary Issues Magazine, No. 23, February, third year, Cairo, 1999.

Fourth: Constitutions, laws and regulations:

Constitutions:

a. Arab constitutions:

• The Kuwaiti Constitution of 1962 (in force).

• The Egyptian Constitution of 2014, amended in 2019 (in force).

B. Iraqi constitutions:

• The Constitution of the Republic of Iraq of 2005 (in force).

Laws:

a. Law amending the Law on Replacement of Members of the House of Representatives No. (6) of 2006 (in force).

B. House of Representatives Elections Law No. (9) of 2020 (in force).

Internal systems:

a. Arab systems:

• The internal regulations of the Kuwaiti National Assembly of 1963 (in force).

• The internal regulations of the Egyptian House of Representatives for the year 2016 (in force).

B. Iraqi regimes:

• The internal regulations of the Iraqi Council of Representatives for the year 2007, amended (in force).

Seventh: Websites:

Ahmed Arafa , Mps absent from Parliament sessions, most of them with an excuse , and there is a list regulating their attendance.

The Iraqi Parliamentary Observatory website: https://www. Miqpm.com.

- Sources in foreign languages:

Mark Vander -Holst, the Parliamentary Mandate (A Global Comparative Study), Inter-Parliamentary Union, Geneva, 2000.

التنزيلات

منشور

2024-09-12