إستقلالية مجلس الخدمة العامة الاتحادي ودوره في الإصلاح الإداري
DOI:
https://doi.org/10.61279/r88p4y81الكلمات المفتاحية:
الإستقلالية، مجلس الخدمة الإتحادي، الإصلاح الإداري، القانون الإداريالملخص
تُعتبر الوظيفة العامة أمانة مُقدسة وخدمة للمجتمع، لذا يجب أن يتولى تنظيمها جهةٌ مهنية مُختصة تقوم باختيار الأفراد المؤهلين لتحقيقِ الهدف الأساسي المُتمثل في المصلحةِ العامة، وتستدعي هذه الضرورة أن تتولى تنظيم هذه الوظيفة جهةٌ ذات سُلطات واختصاصات مُحددة بموجب الدستور، وأن تتمتع بقدرٍ كافٍ من الاستقلالية لضمانِ حياديتها وعدم تأثرها بأي ضغوطٍ سلبية تؤثر على أدائها لواجباتها. وهذا ما يُبرر إعادة إنشاء مجلس الخدمة العامة الاتحادي في العراقِ بموجب الدستور، ليكون مسؤولاً عن شؤونِ الوظيفة العامة بما يتماشى مع متطلبات المصلحة العامة واعتبارات العدالة بين المُتنافسين على الوظائفِ العامة في البلاد.
ومع ذلك، فإن استقلالية المجلس لا تعني عدم التعاون والتنسيق مع السلطة التنفيذية، التي تُعتبر الجهاز الإداري الأعلى في الدولة، حيث تتطلب اعتبارات التنظيم الإداري ذلك. وقد جاء التنظيم الجديد للمجلس دستورياً استجابةً لمبادئ الديمقراطية التي يقوم عليها النظام السياسي الحالي في العراق، وضمن الهيئات المستقلة، معتمداً على استقلالٍ مالي وإداري بُغية بناء قدرات بشرية تعمل على خدمة المجتمع على أساسِ مبدأ المساواة.
التنزيلات
المراجع
أولاً: الكتب القانونية:
تغريد محمد قدوري، مبدأ المشروعية وأثره في النظام التأديبي للوظيفة العامة، ط1، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2013، ص46.
عثمان سلمان غيلان العبودي، أخلاقيات الوظيفة العامة، ط1، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2014.
رافع خضر صالح شبر، علي هادي حميدي الشكراوي، الدور التشريعي لمجلس النواب بين نصوص الدستور واتجاهات القضاء الدستوري، الطبعة الأولى، المركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة، 2017.
عدنان العجلاني، الوجيز في الحقوق الإدارية، ج3، القضاء الإداري ومجلس الدولة، مطبعة جامعة دمشق، دمشق، 1996.
فوزي حبيش، الوظيفة العامة وإدارة شؤون الموظفين، ط4، منشورات صادر الحقوقية، لبنان، 2008.
ماجد راغب الحلو، الإدارة العامة، الطبعة الثانية، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية، 2012.
مازن ليلو راضي، القانون الإداري العام، ط3، مطبعة جامعة دهوك، العراق، 2013.
ماهر صالح علاوي، الوسيط في القانون الإداري، ط 1، منشورات جامعة تكريت، العراق، 2009.
محمد بكر قباني، نظرية المؤسسة العامة المهنية، ط2، دار النهضة العربية، القاهرة، 2004.
محمد رفعت عبد الوهاب، النظرية العامة للقانون الإداري، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2018.
حمد طه حسين الحسيني، الوسيط في القضاء الإداري، منشورات زين الحقوقية، بيروت، لبنان، 2018.
محمود عاطف البنا، مبادئ القانون الإداري، دار الفكر العربي، القاهرة، مصر، 2008.
هشام جميل كمال، مجلس الخدمة الاتحادية بين الرقابة والاستقلالية في العراق، بحث منشور في مجلة كلية القانون والعلوم القانونية والسياسية، 2013.
ثانياً: المجلات:
خالد رشيد علي، مفهوم النقل الوظيفي واتجاهات القضاء الإداري الحديثة بشأنه (دراسة مقارنة)، بحث منشور في مجلة العلوم القانونية، العدد (55)، جامعة بغداد، العراق، 2010.
زينب ماجد محمد علي، غصون على عبد الزهرة، كرار عماد رحيم، الرقابة القضائية على قرارات مجلس الخدمة العامة الاتحادي، مجلة معهد العلمين للدراسات العليا، العدد8، 2022.
ثالثاً: الرسائل والأطاريح الجامعية:
حماد محمد شطا، النظام القانوني للأجور والمرتبات في الوظيفة العامة، أطروحة أُعدت لنيل شهادة الدكتوراه في القانون العام، مقدمو إلى جامعة عين شمس، كلية القانون، مصر، 2000.
رشا عبد الرزاق جاسم، المبادئ الحديثة للوظيفة العامة بين الشريعة الإسلامية والقانون الوضعي، أطروحة دكتوراه مقدمة إلى كلية القانون، جامعة النهرين، 2008.
رابعاً: الدساتير والقوانين:
الدستور العراقي لعام 2005.
قانون مجلس الخدمة العامة الاتحادي رقم 4 لسنة 2009.
خامساً: الأبحاث والمقالات الإلكترونية:
إياد عبد اللطيف، مجلس الخدمة العامة الاتحادي....الدعاية والإعلان السياسي، 2016، بحث منشور على الموقع الإلكتروني الاتي: http://www.shafaaq.com/
علي فاضل فوزي، قراءة تصحيحية لقانون مجلس الخدمة العامة الاتحادي، 2018، بحث منشور على الموقع الإلكتروني الآتي: http://www.iasj.net/
عماد الأعرجي، مجلس الخدمة العامة الاتحادي تجميد متعمد، 2013، بحث منشور على الموقع الإلكتروني الآتي: http://www.kitabat.com/
References
First: Legal Books:
Taghreed Muhammad Qaddouri, The Principle of Legitimacy and Its Impact on the Disciplinary System of Public Service, 1st ed., Al-Halabi Legal Publications, Beirut, 2013, p. 46.
Othman Salman Ghilan Al-Aboudi, Ethics of Public Service, 1st ed., Al-Halabi Legal Publications, Beirut, 2014.
Rafi Khader Saleh Shabr, Ali Hadi Hamidi Al-Shakrawi, The Legislative Role of the House of Representatives between Constitutional Provisions and Trends in Constitutional Judiciary, 1st ed., Arab Center for Publishing and Distribution, Cairo, 2017.
Adnan Al-Ajlani, A Brief Introduction to Administrative Law, Vol. 3, Administrative Judiciary and the State Council, Damascus University Press, Damascus, 1996.
Fawzi Habish, Public Service and Personnel Management, 4th ed., Sader Legal Publications, Lebanon, 2008.
Majid Ragheb Al-Helou, Public Administration, 2nd ed., University Publications House, Alexandria, 2012.
Mazen Lilo Radi, Public Administrative Law, 3rd ed., Duhok University Press, Iraq, 2013.
Maher Saleh Allawi, The Mediator in Administrative Law, 1st ed., Tikrit University Publications Iraq, 2009.
Muhammad Bakr Qabbani, The Theory of the Public Professional Institution, 2nd ed., Dar Al Nahda Al Arabiya, Cairo, 2004.
Muhammad Rifaat Abdel Wahab, The General Theory of Administrative Law, Dar Al Jamia Al Jadida, Alexandria, 2018.
Hamad Taha Hussein Al Husseini, The Mediator in Administrative Judiciary, Zain Legal Publications, Beirut, Lebanon, 2018.
Mahmoud Atef Al Banna, Principles of Administrative Law, Dar Al Fikr Al Arabi, Cairo, Egypt, 2008.
Hisham Gamil Kamal, The Federal Civil Service Council: Between Oversight and Independence in Iraq, a study published in the Journal of the College of Law, Legal and Political Sciences, 2013.
Second: Journals:
Khaled Rashid Ali, The Concept of Job Transfer and Modern Administrative Judicial Trends Regarding It (A Comparative Study), a study published in the Journal of Legal Sciences, Issue (55), University of Baghdad, Iraq, 2010.
Zainab Majid Muhammad Ali, Ghosoun Ali Abdul Zahra, and Karar Imad Rahim, Judicial Oversight of Federal Public Service Council Decisions, Journal of the Alamein Institute for Graduate Studies, Issue 8, 2022.
Third: University Theses and Dissertations:
Hammad Muhammad Shata, The Legal System of Wages and Salaries in the Public Service, a thesis prepared for a PhD in Public Law, submitted to Ain Shams University, Faculty of Law, Egypt, 2000.
Rasha Abdul Razzaq Jassim, Modern Principles of Public Service between Islamic Sharia and Positive Law, a doctoral dissertation submitted to the Faculty of Law, Al-Nahrain University, 2008.
Fourth: Constitutions and Laws:
The Iraqi Constitution of 2005.
Federal Public Service Council Law No. 4 of 2009.
Fifth: Electronic Research and Articles:
Iyad Abdul Latif, The Federal Public Service Council...Political Propaganda and Advertising, 2016, research published on the following website: http://www.shafaaq.com/
Ali Fadhel Fawzi, A Corrective Reading of the Federal Public Service Council Law, 2018, research published on the following website: http://www.iasj.net/
Imad Al-Araji, The Federal Public Service Council: Deliberate Freezing, 2013, research published on the following website: http://www.kitabat.com/
التنزيلات
منشور
إصدار
القسم
الفئات
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2025 مجلة كلية القانون والعلوم السياسية
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
