أساليب التعاقد الحكومي الفاعلة في الحصول على الخدمات الاستشارية في القانون العراقي

المؤلفون

  • م.م. كرار مجيد حسين عيدان الجامعة التقنية الوسطى مؤلف

DOI:

https://doi.org/10.61279/z0htyv43

الكلمات المفتاحية:

خدمة استشارية ، أساليب فاعلة ، تعاقد حكومي

الملخص

ان حاجة الإدارة الاستشارية وتحديد آليات اشباعها الفاعلة له من الأهمية في ظل التطور التقني والعلمي المستمر في وقتنا المعاصر, وبالتالي فقد تناول القانون العراقي هذه الأليات والتي تبدأ بالمناقصة وصورها وصولاً الى أسلوب الدعوة المباشرة , وأسلوب الاتفاق المباشر والذي سطره القانون في صورتين الأولى تحت اصطلاح العرض الوحيد والأخرى تتمثل بأسلوب التعاقد المباشر, واخيراً ما يعرف بلجان المشتريات, وان لكل أسلوب له شروطه وحالات اعتماده التي ينبغي على الإدارة التقيد بها في اشباع احتياجاتها الاستشارية , وفاعلية كل أسلوب تختلف بحسب طبيعة الخدمة الاستشارية المطلوبة وكلفتها وظروف الحاجة اليها وانتهينا بهذا البحث الى عدد من الاستنتاجات والتوصيات الفاعلة التي تتناول بالتحديد نصوص القانون الحاكم.

التنزيلات

تنزيل البيانات ليس متاحًا بعد.

المراجع

اولاً: الكتب

- احمد محمد حنفي, المشكلات العملية في المناقصات والمزايدات, ط1, وزارة الثقافة والفنون والتراث, قطر, 2014.

- د. احمد محمد العجمي, الوجيز في العقود الإدارية في النظام السعودي ,ط2, دارة الاجادة ,2020 .

- د. أنس جعفر, العقود الإدارية (دراسة مقارنة لنظم المناقصات والمزايدات مع دراسة لعقود ( B.O.T) ), ط5, دار النهضة العربية, القاهرة, 2009.

- د. جابر جاد نصار, العقود الإدارية, ط3, بدون دار نشر, 2019.

- د. زكريا المصري, أسس الإدارة العامة, دار الكتب القانونية, مصر ,2007 .

- د. سعاد الشرقاوي , العقود الإدارية , دار النهضة العربية , 1995.

- د. عبد العزيز عبد المنعم خليفة, الأسس العامة للعقود الإدارية, دار الفكر الجامعي, الإسكندرية , 2007.

- د. فاروق احمد خماس , محمد عبد الله الدليمي, الوجيز في النظرية العامة للعقود الإدارية, جامعة الموصل, دار الكتب للطباعة والنشر,1992.

- د. ماهر صالح علاوي الجبوري. مبادئ القانون الإداري, وزارة التعليم العالي والبحث العلمي, بغداد, 2009.

- د. محمد ماهر أبو العينين, العقود الإدارية وقوانين المزايدات والمناقصات في قضاء وافتاء مجلس الدولة حتى عام 2004, دار النهضة العربية ودار الكتب القانونية ودار الفكر العربي ومنشأة المعارف, بدون تاريخ نشر.

- سمير عبد السميع الاؤدن, مدى مسؤولية المهندس الاستشاري مدنياً في مجال الانشاءات, ط1, مكتبة الاشعاع, مصر, 2000.

- عدنان إبراهيم السرحان, شرح القانون المدني ( العقود المسماة , المقاولة, الوكالة, الكفالة ), ط1,دار الثقافة للنشر والتوزيع ,عمان, 2007.

ثانياً: الرسائل الجامعية:

- د. عبد اللطيف نايف عبد اللطيف الجبوري, التنظيم القانوني للمفاوضات في العقود الإدارية (دراسة مقارنة), أطروحة دكتوراه, جامعة بغداد/ كلية القانون, 2006.

- عبد الله عيسى مطشر الغريري, عقد الاستشارات الهندسية (دراسة مقارنة في القانونين الأردني والعراقي), رسالة ماجستير, جامعة الشرق الأوسط, كلية الحقوق, الأردن , 2015.

- علي مخلف حماد الدليمي, النظام القانوني للمناقصات العامة (دراسة مقارنة) , رسالة ماجستير, كلية القانون والعلوم السياسية, جامعة الانبار, 2011.

- هيوا عمر عبد الله الصالحي, النظام القانوني للمناقصات العامة في العراق (دراسة تحليلية), رسالة ماجستير, كلية القانون والسياسة, جامعة صلاح الدين/ أربيل, 2009.

ثالثاً: البحوث المنشورة:

- د. خالد وحيد إسماعيل, عقد الخدمات الاستشارية العامة, بحث منشور, مجلة البحوث الفقهية والقانونية, جامعة الازهر, كلية الشريعة والقانون بدمنهور, مصر, العدد السادس والثلاثون ,اصدار أكتوبر 2021, متاح على الموقع الالكتروني للمجلة على الرابط: (https://jlr.journals.ekb.eg/issue_25879_28275.html) , تاريخ الدخول(3/3/2024) الساعة ( 5:00) مساءاً.

- د. عمار كاظم جاسم, هشام محمد حمود, سلطة الإدارة في مجال التفاوض بالعقود الإدارية, بحث منشور, المجلة السياسية والدولية, الجامعة المستنصرية/ كلية العلوم السياسية, ملحق العدد (56), 2023.

رابعاً: القوانين والتعليمات :

- قانون براءة الاختراع والنماذج الصناعية رقم (65) لسنة 1970 المعدل ,منشور في جريدة الوقائع العراقية بالعدد (1865 في 6/4/1970)

- دستور جمهورية العراق لعام 2005, منشور في جريدة الوقائع العراقية بالعدد ( 4012 في 28/12/2005).

- تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم 1 لسنة 2008 الملغاة, منشورة في جريدة الوقائع العراقية بالعدد ( 4075 في 19/5/2008 ), ومتاح ايضاً على الموقع الالكتروني لقاعدة التشريعات العراقية على الرابط : (https://iraqld.e-sjc-services.iq/LoadLawBook.aspx?page=1&SC=&BookID=28633) تاريخ الدخول (8/4/2024) الساعة ( 50: 5 ) مساءاً .

- تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم 2 لسنة 2014 والضوابط الملحقة بها , متاحة على الموقع الالكتروني الرسمي لوزارة التخطيط العراقية على الرابط : (https://mop.gov.iq/gover_contract24) , تاريخ الدخول : (3/4/2024) الساعة ( 4:00) مساءاً.

- تعليمات تنفيذ الموازنة لسنة 2018, منشورة على الموقع الالكتروني الرسمي لوزارة المالية العراقية على الرابط : (https://mof.gov.iq/pages/ar/BalanceArchive.aspx), تاريخ الدخول (20/4/2024) الساعة (1:10) مساءاً

- قانون تنظيم التعاقدات التي تبرمها الجهات العامة المصري رقم 182 لسنة 2018 المعدل , منشور في الجريدة الرسمية بالعدد ( 39 / مكرر في 3 أكتوبر 2018 ) ومتاح ايضاً على الموقع الالكتروني (منشورات قانونية) على الرابط : (https://manshurat.org/node/33967) تاريخ الدخول (28/3/2024) الساعة (3:52) مساءاً.

- ضوابط احكام وصلاحيات تنفيذ ومتابعة المشاريع الاستثمارية رقم 3 لسنة 2023 صادرة عن وزارة التخطيط, معممة بكتاب وزارة التخطيط ذي العدد (4/5/29614 في 12/9/2023), متاحة على الموقع الالكتروني الرسمي لوزارة التخطيط على الرابط : (https://mop.gov.iq/) تاريخ الدخول (19/4/2014) الساعة (5:7) مساءاً

- تعليمات تنفيذ الموازنة لسنة 2021 , منشورة على الموقع الالكتروني الرسمي لوزارة المالية العراقية على الرابط : (https://mof.gov.iq/pages/ar/OperativeBalanceForFiscalYear.aspx) , تاريخ الدخول (20/4/2024) الساعة (12:36) صباحاً.

- تعليمات تنفيذ الموازنة رقم 1 لسنة 2023 , منشورة في جريدة الوقائع العراقية بالعدد (4731 في 7/8/2023).

خامساً: الوثائق والأدلة:

- دليل تنفيذ العقود الحكومية في العراق/ الجزء الرابع/ عملية التعاقد للسلع والاشغال والخدمات, ص 24-25, منشور على الموقع الالكتروني الرسمي لوزارة التخطيط العراقية على الرابط: (https://mop.gov.iq/gover_contract24) تاريخ الدخول (3/4/2024) الساعة (9:6) مساءاً.

- وثيقة التأهيل المسبق القياسية , متاحة على الموقع الالكتروني الرسمي لوزارة التخطيط على الرابط :( https://mop.gov.iq/gover_contract24) تاريخ الدخول (3/4/2024 ) الساعة (4:00) مساءاً.

Sources

First: books

- Ahmed Muhammad Hanafi, Practical Problems in Tenders and Auctions, 1st edition, Ministry of Culture, Arts and Heritage, Qatar, 2014.

- Dr. Ahmed Muhammad Al-Ajmi, Al-Wajeez in Administrative Contracts in the Saudi System, 2nd edition, Darat Al-Ajada, 2020.

- Dr. Anas Jaafar, Administrative Contracts (a comparative study of tender and auction systems with a study of (B.O.T) contracts), 5th edition, Dar Al Nahda Al Arabiya, Cairo, 2009

- .Dr. Jaber Jad Nassar, Administrative Contracts, 3rd edition, without publishing house, 2019.

- Dr. Zakaria Al-Masry, Foundations of Public Administration, Dar Al-Kutub Al-Qanuni, Egypt, 2007.

- Dr. Souad Al-Sharqawi, Administrative Contracts, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, 1995.

- Dr. Abdel Aziz Abdel Moneim Khalifa, General Foundations of Administrative Contracts, Dar Al-Fikr University, Alexandria, 2007

- .Dr. Farouk Ahmed Khamas, Muhammad Abdullah Al-Dulaimi, Al-Wajeez in the General Theory of Administrative Contracts, University of Mosul, Dar Al-Kutub for Printing and Publishing, 1992.

- Dr. Maher Saleh Allawi Al-Jubouri. Principles of Administrative Law, Ministry of Higher Education and Scientific Research, Baghdad, 2009.

- Dr. Muhammad Maher Abu Al-Enein, Administrative Contracts and the Laws of Auctions and Tenders in the Judiciary and Fatwa of the State Council until 2004, Dar Al-Nahda Al-Arabi, Dar Al-Kutub Al-Kutub, Dar Al-Fikr Al-Arabi, and Mansha’at Al-Ma’arif, without date of publication.

- Samir Abdel Samie Al-Awaden, The extent of the civil consulting engineer’s responsibility in the field of construction, 1st edition, Radiation Library, Egypt, 2000.

- Adnan Ibrahim Al-Sarhan, Explanation of Civil Law (named contracts, contracting, agency, sponsorship), 1st edition, Dar Al-Thaqafa for Publishing and Distribution, Amman, 2007.

Second: University theses:

- Dr. Abdul Latif Nayef Abdul Latif Al-Jubouri, Legal Regulation of Negotiations in Administrative Contracts (A Comparative Study), PhD thesis, University of Baghdad/College of Law, 2006.

- Abdullah Issa Mutashar Al-Ghurairi, Engineering Consulting Contract (A Comparative Study in Jordanian and Iraqi Law), Master’s Thesis, Middle East University, Faculty of Law, Jordan, 2015.

- Ali Mikhlif Hammad Al-Dulaimi, The Legal System for Public Tenders (Comparative Study), Master’s Thesis, College of Law and Political Science, Anbar University, 2011.

- Hiwa Omar Abdullah Al-Salhi, The Legal System for Public Tenders in Iraq (An Analytical Study), Master’s Thesis, College of Law and Politics, Saladin University/Erbil, 2009.

Third: Published research:

- Dr. Khaled Wahid Ismail, General Consulting Services Contract, published research, Journal of Jurisprudential and Legal Research, Al-Azhar University, Faculty of Sharia and Law in Damanhour, Egypt, issue thirty-six, October 2021 issue, available on the magazine’s website at the link: (https://jlr. journals.ekb.eg/issue_25879_28275.html), access date (3/3/2024) at (5:00) pm.

- Dr. Ammar Kazem Jassim, Hisham Muhammad Hammoud, Management Authority in the Field of Negotiating Administrative Contracts, published research, Political and International Journal, Al-Mustansiriya University/College of Political Science, Supplement to Issue (56), 2023.

Fourth: Laws and instructions:

- Patent and Industrial Designs Law No. (65) of 1970, as amended, published in the Iraqi Al-Waqa’i newspaper, issue (1865 on 4/6/1970)

- The Constitution of the Republic of Iraq for the year 2005, published in the Iraqi newspaper Al-Waqae’, issue (4012 on 12/28/2005).

- Instructions for implementing canceled government contracts No. 1 of 2008, published in the Iraqi newspaper Al-Waqae’, issue No. (4075 on 5/19/2008), and also available on the website of the Iraqi Legislation Base at the link: (https://iraqld.e-sjc- services.iq/LoadLawBook.aspx?page=1&SC=&BookID=28633) Access date (4/8/2024) at (5:50) pm

- .Instructions for implementing government contracts No. 2 of 2014 and the controls attached thereto, available on the official website of the Iraqi Ministry of Planning at the link: (https://mop.gov.iq/gover_contract24), access date: (4/3/2024) at (4:00) pm.

- Instructions for implementing the budget for the year 2018, published on the official website of the Iraqi Ministry of Finance at the link: (https://mof.gov.iq/pages/ar/BalanceArchive.aspx), access date (4/20/2024) at (time). 1:10) pm

- The Egyptian Law Regulating Contracts Concluded by Public Bodies No. 182 of 2018, amended, published in the Official Gazette, No. (39/bis, October 3, 2018) and also available on the website (legal publications) at the link: (https://manshurat.org) /node/33967) Access date (3/28/2024) at (3:52) pm

- .Controls of provisions and powers for implementing and following up on investment projects No. 3 of 2023 issued by the Ministry of Planning, circulated in the Ministry of Planning letter No. (4/5/29614 dated 9/12/2023), available on the official website of the Ministry of Planning at the link: (https https://mop.gov.iq/) Access date (4/19/2014) at (5:7) pm

- Instructions for implementing the budget for the year 2021, published on the official website of the Iraqi Ministry of Finance at the link: (https://mof.gov.iq/pages/ar/OperativeBalanceForFiscalYear.aspx), date of entry (4/20/2024) at (time). 12:36 AM.

- Budget Implementation Instructions No. 1 of 2023, published in the Iraqi newspaper Al-Waqae’, issue (4731 on 8/7/2023)

Fifth: Documents and evidence:

- Guide to implementing government contracts in Iraq / Part Four / The contracting process for goods, works and services, pp. 24-25, published on the official website of the Iraqi Ministry of Planning at the link: (https://mop.gov.iq/gover_contract24) Access date ( 4/3/2024) at (9:6) pm.

- The standard pre-qualification document, available on the official website of the Ministry of Planning at the link: (https://mop.gov.iq/gover_contract24) Entry date (4/3/2024) at (4:00) pm.

التنزيلات

منشور

2024-09-16