سياسة العراق الخارجية بعد عام 2003 – آليات صنع القرار وادوات التنفيذ

الملخص

شـهد العـراق بعـد عـام ،2003 تغييـرات جذريـة وهيكليـة واسـعة فـي نظامـه السياسـي،
إذ شـمل التغييـر آليـات إدارة الدولـة وطبيعـة نظـام الحكـم، وطبيعـة العالقـة بيـن السـلطات،
ً لذلك شـهدت
وقد تجسـدت تلك التغيرات بصدور الدسـتور العراق الدائم لعام ،2005 وتبعا
،ً إذ تبدلـت مفاهيـم وتوجهـات كثيـرة. فبعـد
سياسـة العـراق الخارجيـة تغييـرات جذريـة ايضـا
ُـدار فـي إطـار مؤسسـات محـدودة وغيـاب
أن كانـت سياسـة العـراق الخارجيـة قبـل 2003 ت
دسـتور مكتـوب وحـزب واحـد يسـيطر علـى كل أجـزاء الدولـة ومقدراتهـا، وأيديولوجيـة شـاملة،
ودور متفـرد لصاحـب القـرار. اصبحـت بعـد 2003 تتأثـر بحلقـات كثيـرة، فهنـاك الدسـتور
الدائــم، ورئيــس الجمهوريــة، ورئيــس مجلــس الــوزراء، ووزارة الخارجيــة ومجلــس النــواب،
ً عن
والمستشـارون، واألجهزة األمنية ذات العالقة، وغيرها من المؤسسـات الرسـمية، فضال
ذلـك فـإن الدسـتور العراقـي أعطـى الحـق لألقاليـم بفتـح ممثليـات لهـا فـي السـفارات العراقيـة،
وأصبـح لألقاليـم بـل وحتـى لبعـض المحافظـات صـات خارجيـة ربمـا تتعـارض مـع القـرارات
الصـادرة عـن بغـداد. يضـاف الـى ذلـك تأثيـر المؤسسـات غيـر الرسـمية علـى عمليـة صنـع
القــرار، مثــل المرجعيــات والرمــوز الدينيــة، األحــزاب، الــرأي العــام، الصحافــة، األقليــات،
المليشـيات والجماعـات المسـلحة.